根據縣人大常委會工作安排，縣人大財政經濟委員會起草了《秀山土家族苗族自治縣人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定（草案）（征求意見稿）》，現將其全文公布，公開征求社會各界的意見建議。歡迎公民、法人和其他組織提出意見建議，于2024年5月23日前反饋縣人大財政經濟委員會辦公室。

為便于聯系和對意見建議進行分析，請建議人署真實姓名并注明聯系方式。

聯系人：楊晏

聯系電話：023-76895616、76895663（傳真）

電子郵箱：491880660@qq.com

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特此公告

秀山土家族苗族自治縣人大常委會辦公室

附件：

秀山土家族苗族自治縣人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定（征求意見稿） 

為深入貫徹落實黨中央關于建立國有資產管理情況報告制度的決策部署，加強人大國有資產監督職能，促進國有資產更好地發揮經濟效益和社會效益，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定》《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定》等法律法規，結合我縣實際，作出本決定。

一、縣人民代表大會常務委員會（以下簡稱縣人大常委會）堅持問題導向、注重實效，依法、全面、有效履行國有資產監督職責?？h人大常委會以每年聽取和審議縣人民政府關于國有資產管理情況的報告作為履行人大國有資產監督職責的基本方式，并綜合運用執法檢查、工作評議、詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等法定監督方式，加強國有資產管理情況監督工作?？h人大常委會通過制定國有資產監督工作五年規劃對屆內國有資產監督工作做出統籌安排，制定年度監督工作計劃具體實施。

縣人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱縣人大財經委）、縣人大常委會預算工作委員會（以下簡稱常委會預算工委）在縣人大常委會的領導下，承擔國有資產監督的具體工作。

二、縣人民政府按照綜合報告與專項報告相結合的方式，做好年度國有資產管理情況報告工作。每屆縣人大常委會任期內，屆末年份縣人民政府向縣人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告，綜合報告應當全面、準確反映各類國有資產和管理的基本情況，重點報告國有資產總量、結構、變動、收益，推進國有經濟布局優化和結構調整，深化國有企業改革，行政事業性國有資產的配置和分布，國有自然資源資產稟賦和保護利用，國有資產安全和使用效率，國有資產管理中的突出問題，加強國有資產管理、防止國有資產流失等情況；其他年份在提交書面綜合報告的同時，結合縣人大常委會監督工作計劃，就下列四類專項報告中的一項進行口頭報告：

（一）企業國有資產（不含金融企業）管理情況專項報告，報告重點是：總體資產負債、所有者權益和與上年度同期變化情況，國有資本投向、布局、結構調整和保值增值情況，推進國有企業混合所有制改革、健全法人治理結構、完善現代企業制度，國有資產監管，國有資產處置和收益分配，縣屬重點骨干、縣屬骨干企業主要經濟效益指標，企業高級管理人員薪酬，履行社會責任，防范化解企業風險等情況；

（二）金融企業國有資產管理情況專項報告，報告重點是：總體資產負債、所有者權益和與上年度同期變化情況，國有資本投向、布局和保值增值情況，深化金融改革，國有資產監管，國有資產處置和收益分配，國有金融企業主要經濟效益指標，企業高級管理人員薪酬，服務實體經濟發展，履行社會責任，防范化解金融風險等情況；

（三）行政事業性國有資產管理情況專項報告，報告重點是：資產負債總量、變動和分布，相關管理制度建立和實施，資產配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況；

（四）國有自然資源資產管理情況專項報告，報告重點是：自然資源總量，優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設等相關重大制度建設，礦山和地下水等自然資源保護與利用，國有自然資源有償使用及收益收繳等情況。

對縣人大常委會要求報告的國有資產監督管理其他有關事項，縣人民政府及相關部門應當予以報告。

三、縣人民政府相關部門應當健全完善各類國有資產報表體系，作為報告的重要組成部分。按照國有資產性質和特點，從價值和實物等方面，分行業反映國有資產存量和變動情況，及國有資產保值增值、收益管理等情況。按照國家統一的會計制度規范國有資產會計處理，制定完善相關統計調查制度，編制政府資產負債表等會計報表和自然資源資產負債表。加強以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告備案工作，與國有資產管理情況報告有機銜接。

縣人民政府審計部門應當深入推進審計全覆蓋，年度審計項目計劃應當與縣人大常委會國有資產監督工作計劃、年度工作計劃銜接，加大對國有資產的審計力度，形成審計情況專項報告，作為縣人民政府向縣人大常委會提交的年度縣級預算執行和其他財政收支的審計工作報告的子報告。

四、縣人大常委會審議國有資產管理情況報告，開展國有資產監督，應當關注下列重點：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于國有資產管理和國有企業改革發展方針政策和重大決策部署情況；

（二）有關法律、法規實施情況；

（三）落實市委、縣委關于國有資產管理和國有企業改革發展安排部署情況；

（四）落實縣人大常委會有關決議、決定及審議意見情況；

（五）改革完善各類國有資產管理體制情況；

（六）企業國有資產（不含金融企業）和金融企業國有資產服務國家戰略和全縣經濟社會發展，提升國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力等情況；

（七）行政事業性國有資產保障國家機關和事業單位節約高效履職，增強基本公共服務的可及性和公平性等情況；

（八）國有自然資源資產支持經濟社會發展和改善生態環境質量，落實自然資源保護與有效利用、保護生態環境、節能減排等約束性指標等情況；

（九）國有資本保值增值、防止國有資產流失和收益管理等情況；

（十）審計查出問題整改情況；

（十一）其他與國有資產管理有關的重要情況。

五、縣人民政府應當健全國有資產管理情況報告工作協調機制，有關部門應當按照各自職責，向牽頭起草部門及時、準確、完整提供國有資產現狀及管理情況，共同做好國有資產管理情況報告工作?？h人大常委會會議舉行三十日前，國有資產管理情況報告牽頭起草部門應當將報告征求意見稿送縣人大財經委、常委會預算工委征求意見?？h人大常委會會議舉行七日前，縣人民政府應當將國有資產管理情況報告正式文本報送縣人大常委會。

縣人大常委會審議國有資產管理情況報告時，縣人民政府有關部門負責人應當到會聽取意見，并接受縣人大常委會組成人員的詢問?？h人大常委會聽取和審議國有資產管理情況報告時，可以組織開展滿意度測評，可以針對國有資產管理存在的問題依法進行質詢和特定問題調查，可以根據審議和監督情況依法作出決議。

六、縣人民政府應當建立健全整改與問責機制。根據縣人大常委會的決議、決定、審議意見、專題調研報告，以及審計報告等提出整改與問責清單，分類推進問題整改，依法對違法違規行為追責問責。審議意見研究處理情況、整改與問責情況應當在收到審議意見后六個月內向縣人大常委會報告。

七、縣人民政府及其有關部門應當建立健全國有資本經營預算管理制度，強化國有資本經營預算對國有資本的總體布局、投資運作、收益管理等的統籌約束和支撐保障作用。健全資產管理和預算管理相銜接的工作機制，全面反映預算資金形成基礎設施、政府投資基金、政府和社會資本合作項目等相關國有資產情況。

國有資產管理情況報告和監督中反映的問題及提出的意見，應當作為預算審查的重要依據和審查結果報告的重要參考。

八、縣人大常委會按照相關法律、法規規定，及時將國有資產監督有關決議、決定、計劃、報告、審議意見，以及縣人民政府研究處理情況、執行決議情況的報告，向縣人大代表通報并向社會公布?？h人民政府及其部門按照規定及時公開全縣、部門、單位的國有資產報表。依法不予公開的除外。

九、縣人民政府有關部門應當建立全口徑國有資產信息共享平臺，打破信息孤島，整合各類資產數據，實現資產信息的集中管理和實時更新，資產信息共享平臺更加注重數據的安全性和可信度，確保數據真實可靠。有關單位應當定期向縣人大財經委、常委會預算工委報送相關國有資產數據和信息，并根據監督工作需要，及時提供國有資產管理相關的信息資料。

十、縣人大財經委、常委會預算工委應當健全與縣人民政府有關部門的工作聯系機制，加強督促協調，及時匯總相關信息向縣人大有關專門委員會、縣人民政府有關部門通報，重大情況及時向縣人大常委會主任會議報告。

經縣人大常委會主任會議同意，縣人大財經委、常委會預算工委可以就縣人大常委會監督發現、社會普遍反映的典型問題，對相關部門、單位國有資產管理情況進行調查，各級政府和有關部門、單位應當積極協助、配合。

本決定自公布之日起施行。