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        秀山土家族苗族自治縣人民代表大會常務委員會公告
        編輯:姚庭
        來源:秀山網
        發布時間:2024/4/11 14:11:21
        字號:

        秀山土家族苗族自治縣人民代表大會常務委員會

        公    告

        十八屆第64

        《秀山土家族苗族自治縣城鄉環境衛生管理條例》已于2024128日經秀山土家族苗族自治縣第十八屆人民代表大會第五次會議通過,2024328日經重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準,現予公布,自202471日起施行。

        秀山土家族苗族自治縣人民代表大會常務委員會

                  202449

         

        重慶市人民代表大會常務委員會

        關于批準《秀山土家族苗族自治縣城鄉

        環境衛生管理條例》的決定

        2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

        重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議審查了《秀山土家族苗族自治縣城鄉環境衛生管理條例》。會議同意市人大法制委員會的審查結果報告。會議決定批準《秀山土家族苗族自治縣城鄉環境衛生管理條例》,并由秀山土家族苗族自治縣人民代表大會常務委員會在公布前作如下修改:

        一、在第四條第一款“自治縣人民政府應當將城鄉環境衛生管理工作納入國民經濟和社會發展計劃”后,增加“將城鄉環境衛生設施建設規劃納入國土空間規劃”。

        二、將第五條第一款中的“城市管理、農業農村主管部門”修改為“農業農村、城市管理主管部門”。

        三、將第十條中的“社會公益組織”修改為“社會組織”。

        四、在第十一條第二款“遮風避雨”后,增加“手機充電”。

        五、將第十二條第一款第二項中的“未明確土地使用人的政府收儲地塊”修改為“政府儲備地塊”;刪除第十一項中的“部隊、學?!?。

         

        秀山土家族苗族自治縣城鄉環境衛生管理條例

        (2024年1月28日秀山土家族苗族自治縣第十八屆人民代表大會第五次會議通過,2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準)

        第一條 為了加強城鄉環境衛生管理,創造整潔、優美、文明的人居環境,根據有關法律、法規規定,結合秀山土家族苗族自治縣(以下簡稱自治縣)實際,制定本條例。

        第二條 自治縣行政區域內城鄉環境衛生管理及相關活動,適用本條例。

        第三條 城鄉環境衛生管理工作實行自治縣人民政府統一領導、分級管理、綜合治理、公眾參與、社會監督、教育與處罰相結合的原則。

        第四條 自治縣人民政府應當將城鄉環境衛生管理工作納入國民經濟和社會發展計劃,將城鄉環境衛生設施建設規劃納入國土空間規劃,完善環境衛生設施設備,提供環境衛生公共服務,按照工作任務核定所需事業經費。

        鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按職責組織落實本轄區環境衛生管理,指導村(居)民委員會動員組織轄區內的單位和個人參與生活垃圾減量、分類等,將城鄉環境衛生管理納入基層社會治理工作。

        第五條 自治縣人民政府城市管理主管部門負責城市環境衛生綜合治理、協調、指導和監督工作。自治縣人民政府農業農村、城市管理主管部門應當按照職責分工負責農村環境衛生組織、指導監督和協調工作,并建立信息互通共享、聯合執法等機制。

        自治縣發展改革、教育、經濟信息、公安、民政、財政、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通、水利、商務、文化旅游、衛生健康、市場監管、林業、供銷合作組織等部門或者單位按照各自職責依法做好城鄉環境衛生管理相關工作。

        第六條  村(居)民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好城鄉環境衛生管理工作,動員、組織村(居)民開展環境衛生治理活動。

        發揮村(居)民主體作用,村(居)民委員會根據本村(居)實際情況,倡導將下列事項按規定納入村規民約、居民公約內容:

        (一)落實門前三包責任制;

        (二)生活垃圾分類要求;

        (三)村(居)民清掃打理自家庭院、房前屋后衛生的行為規范;

        (四)垃圾桶、垃圾池、垃圾車等配套設施的保護;

        (五)其他與城鄉環境衛生管理有關的事項。

        第七條 自治縣人民政府可以建立多元化投融資機制,依法采取特許經營、政府購買服務等多種形式,鼓勵和引導社會資本參與城鄉環境衛生工作。

        第八條 自治縣國家機關、企業事業單位、社會團體、村(居)民委員會應當加強城鄉環境衛生的宣傳教育工作,增強公民自覺維護城鄉環境衛生的意識,樹立良好的社會道德風尚。

        自治縣人民政府教育主管部門應當將愛護城鄉環境衛生知識及培養良好行為習慣納入學校教育教學內容。

        第九條 任何單位和個人對破壞城鄉環境衛生行為有權勸阻和投訴舉報,接受投訴舉報的部門應當及時核查處理有關違法行為。

        新聞媒體應當開展城鄉環境衛生公益性宣傳,對破壞城鄉環境衛生的違法行為進行輿論監督。

        第十條 自治縣國家機關、企業事業單位、社會團體應當參加城鄉環境衛生有關管理單位組織的城鄉環境衛生治理活動。鼓勵和支持個人、社會組織參加環境衛生志愿服務、公益活動。

        第十一條 自治縣環境衛生企業事業單位應當積極改善環衛工作人員勞動條件,依法保障環衛工作人員的合法權益。

        鼓勵單位和個人為環衛工作人員免費提供臨時休息、飲用茶水、加熱飯菜、遮風避雨、手機充電等便利服務,營造全社會尊重、理解、關愛和支持環衛工人的良好風尚。

        第十二條 自治縣城鄉環境衛生維護實行責任區和責任人制度。責任區和責任人的確定依照下列規定劃分,并向社會公示:

        (一)城市建成區內的主、次干道、邊坡、人行梯道、人行天橋、人行地下通道、公園、廣場、綠地、公共廁所、垃圾轉運站及其他公共環境衛生設施、橋梁、公共水域、河流的灘涂、岸坡等公共區域和場地,由自治縣人民政府城市管理主管部門負責;

        二)城市建成區整治土地、待建土地由土地使用權單位負責,建設工地由建設單位負責,施工期間由施工單位負責。政府儲地塊由自治縣人民政府土地收儲管理單位負責;

        (三)城市建成區內實行物業管理的居民住宅區,由物業服務企業負責。未實行物業管理的居民住宅區,由物業管理委員會臨時代替業主委員會負責或者由街道辦事處通過社區居民委員會托管、社會組織代管、居民自管等方式負責;

        (四)城市建成區內的社區、背街小巷等地方,由街道辦事處負責;

        (五)農貿市場、商場、超市、展覽展銷場館、賓館、飯店、娛樂等場所由管理單位負責,各種攤點,由從業者負責清掃保潔;

        (六)火車站、汽車站、停車場、文化、體育等公共場所,由管理單位負責;

        (七)道路兩側建筑物外墻立面至道緣石的區域,由道路兩側建筑物所有權人、使用人或者物業管理單位負責;

        (八)自治縣境內的高速公路、城市快速路、鐵路,專用公路由管理單位負責;

        (九)自治縣境內的國、省、縣道及邊溝、橋梁、涵洞、隧道,由自治縣人民政府交通主管部門負責,農村道路由屬地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責;

        (十)村(居)民住宅及房前屋后、庭院等,由村(居)民自行負責;

        (十一)國家機關、企業事業單位、社會團體及其他單位的管理區域,由本單位負責,實行物業管理的由物業服務企業負責。

        所有權人、使用人、管理人之間對城鄉環境衛生責任有約定的,從其約定。

        責任區、責任人不明確的,由自治縣人民政府城市管理主管部門會同鄉鎮人民政府、街道辦事處確定并予以書面告知。

        第十三條 責任人應當履行下列城鄉環境衛生管理責任:

        (一)保持環境衛生清潔,無暴露垃圾、糞便、污水和引發病媒生物孳生的其他污染源;

        (二)保持無揚塵,無焚燒煙塵污染,無惡臭污染,餐飲油煙排放達標;

        (三)按規定設置環境衛生設施,保持完好、整潔;

        (四)水域沒有明顯聚集漂浮物;

        (五)法律、法規規定的其他環境衛生管理責任。

        第十四條 市場、臨街門店的業主或者經營者應當按照自治縣人民政府城市管理主管部門要求設置垃圾收集容器,及時清運垃圾,保持場內和周圍環境干凈整潔。產生油污、污水的攤位攤點應當采取鋪設防滲漏墊、放置垃圾桶等措施防止污染。

        第十五條 禁止在主、次干道的車行道、人行道上設置機動車輛清洗、維護、裝飾場所。

        依據規劃設置的車輛清洗、維護、裝飾場所進出口道路應當硬化處理,排污設施應當符合國家和本市有關規定。

        廢舊物品收購者應當對廢品收購、堆放場所采取圍擋、遮蓋等措施,不得在居民社區、公共場所從事污染周圍環境的活動。

        第十六條 施工單位應當對施工工地采取設置硬質密閉圍擋,采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

        第十七條 自治縣人民政府城市管理主管部門應當會同發展改革、住房城鄉建設、規劃自然資源、生態環境等主管部門編制建筑垃圾處理場所設置規劃,報自治縣人民政府批準后實施。建筑垃圾處理場所的設置應當符合有關要求。

        自治縣人民政府城市管理主管部門應當對施工工地劃定建筑垃圾堆放指定地點,由建設單位或者施工單位將產生的建筑垃圾堆放在指定的地點并及時清運處置。

        單位或者居民應當將裝飾、裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,袋裝堆碼整齊。本區域已實行物業管理的,應當按照物業管理企業指定地點臨時堆放。未實行物業管理的,應當按照鄉鎮人民政府、街道辦事處指定地點臨時堆放,由鄉鎮人民政府、街道辦事處委托經核準的清運公司清運。

        第十八條 自治縣人民政府城市管理主管部門應當建立大件垃圾收運處理機制,合理布局大件垃圾收運設施建設,提升大件垃圾收運能力,規范大件垃圾收運拆分處理流程,加強全過程監管。

        第十九條 運輸煤炭、水泥、垃圾、渣土、砂石、泥漿等易撒漏揚散物質的,應當使用符合國家和本市有關技術規定的密閉運輸車輛,并安裝衛星定位系統,按照規定的時間、區域和線路行駛。

        自治縣人民政府城市管理、交通主管部門應當按照各自職責對相關運輸車輛揚塵控制情況實施監督檢查,公安機關交通管理部門應當予以協助。

        第二十條 農藥、獸藥、肥料、農用薄膜等農業投入品的生產者、經營者、使用者應當按照國家有關規定及時清理、回收并妥善處置農藥、獸藥、肥料等包裝廢棄物以及過期報廢農藥、不可降解的農用薄膜等農業生產廢棄物,不得隨意拋棄,采取有效措施防止其對環境造成污染。

        第二十一條 畜禽養殖場、養殖專業戶從事畜禽規模養殖以及處置養殖廢棄物綜合利用和無害化處理活動,應當符合國家和本市有關畜禽養殖污染防治的要求,防止環境污染和生態破壞。

        農村畜禽散養戶,應當妥善處理畜禽養殖廢棄物、廢水,采取必要措施保持環境衛生。村(居)民委員會積極引導散養戶對散養畜禽實行圈養或者拴養模式。

        第二十二條 毗鄰城鎮且滿足城鎮污水管網接入條件的村(居)生活污水,采取以城帶鄉模式,就近接入城鎮污水處理設施,統一處理。

        自治縣人民政府應當按照規定在人口數量較多、污水產生量較大、居住比較集中的村(居)建設生活污水集中處理設施。

        第二十三條 自治縣人民政府城市管理主管部門應當按照規定標準合理規劃布局、配建公廁,推進城市公共廁所增量提質。

        鼓勵國家機關、企業事業單位、社會團體、經營性場所的衛生間免費對外開放,設置明顯、規范、統一的標識,并在智慧城市系統中推出便民公廁電子地圖。

        鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強農村衛生廁所與生活污水治理有機銜接,推動農村衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設,因地制宜推進農村廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。

        第二十四條 自治縣各級人民政府應當積極推行城鄉生活垃圾分類,因地制宜采取合理的分類收集、運輸和處理模式,推動農村建立農戶分類、村(居)收集、鄉鎮轉運、縣處理的生活垃圾城鄉一體化處理模式。

        鼓勵可回收物利用企業、物業服務企業、商場、超市、便利店、快遞收發點等設立回收點和設置智能回收設施,采用以舊換新、積分兌換等方式開展可回收物回收。

        第二十五條 自治縣人民政府應當按照誰產生、誰付費的原則,按照本市有關規定,負責組織實施城市生活垃圾處置費的征收。自治縣人民政府城市環境衛生主管部門負責協調做好垃圾處置費征收核費及其他相關基礎性工作;稅務部門負責垃圾處置費征收、入庫工作;財政部門和稅務部門共同負責垃圾處置費電子票據管理工作。

        農村地區的生活垃圾處理費用,可以通過政府補貼、社會捐贈、村(居)民委員會籌措、農戶繳納等方式籌集。

        第二十六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導村(居)民委員會建立村(居)保潔制度和保潔隊伍,做好村(居)公共區域環境衛生保潔工作。

        第二十七條 鼓勵村(居)民委員會組織開展環境衛生評比活動,提高村(居)民維護村莊環境衛生的主人翁意識,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當給予指導和支持。

        第二十八條 自治縣城市建成區內禁止下列影響公共環境衛生的行為:

        (一)焚燒樹葉、枯草、垃圾;

        (二)焚燒電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

        (三)在禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地;

        (四)在禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹;

        (五)法律、法規規定的其他影響城市環境衛生的行為。

        在城市建成區以外人口集中區域和其他依法需要特殊保護的區域內,禁止從事前款第一項、第二項規定的行為。

        本條第一款第三項、第四項規定的禁止時段和區域,由自治縣人民政府確定并向社會公布。

        第二十九條 自治縣農村禁止下列影響環境衛生的行為:

        (一)隨意丟棄、傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾;

        (二)隨意傾倒、堆放、拋撒建筑垃圾;

        (三)隨意丟棄農藥、農藥包裝物、化肥包裝物、農用薄膜、育苗器等農業廢棄物;

        (四)隨意棄置病死動物和病害動物產品;

        (五)向河流、溝渠、池塘、水庫、湖泊等水體直接排放未經處理達標的生活污水、人畜糞便等污染物;

        (六)法律、法規規定的其他影響農村環境衛生的行為。

        第三十條 違反本條例規定的行為,由自治縣人民政府城市管理、農業農村、生態環境等有關主管部門根據各自職責,分別依照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《重慶市市容環境衛生管理條例》等法律、法規規定處罰;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十一條 本條例自202471日起施行。

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